MěstysHostomice
Pravidla pro přípravu a zadávání zakázek malého rozsahu
Obcí Hostomice
Zastupitelstvo Obce Hostomice dne 19.12.2005 schválilo usnesením č.65 /2005 „Pravidla pro přípravu a zadávání zakázek malého rozsahu obcí Hostomice“.
Část první
Obecná ustanovení
I.Předmět úpravy
Obec Hostomice vydává tato pravidla, která podrobněji upravují postup zadávání zakázek malého rozsahu ve finanční výši do 2 mil. Kč bez DPH.
Tato pravidla upřesňují přípravu, zadávání a vyhodnocení zakázek malého rozsahu, zadávaných jiným způsobem než je uvedeno v zákoně č.40/2004 Sb. ( § 6, odst. 1 zákona).
Tato pravidla se vztahují na Obecní úřad Hostomice( dále jen OÚ) a příspěvkové organizace zřízené obcí.
Tato pravidla se pro kategorie A až C vedle věcí, uvedených v § 4 zákona č.40/2004 Sb., nevztahují např.:
na nákup pohonných hmot
nákup spotřebního zboží
nákup služeb
update a upgrade stávajícího softwaru v majetku obce, resp. i příspěvkových organizací zřízených obcí,
daňové a jiné správní poplatky
dávky sociální péče
pojištění majetku
II.Vymezení pojmů
Pro účely těchto pravidel se rozumí:
Zakázkou malého rozsahu (dále jen zakázka) úplatná smlouva nebo písemná objednávka uzavřená mezi zadavatelem a vybraným uchazečem , jejímž předmětem jsou dodávky , provedení prací nebo poskytovaných služeb
zadavatelem Obec Hostomice, jejímž výkonným orgánem v samostatné působnosti je rada obce
zpracovatelem starosta obce jako příkazce operace
správcem rozpočtu ekonomka OÚ
zájemcem tuzemská nebo zahraniční osoba, popřípadě více těchto osob společně, která
je vyzvána zadavatelem k předložení nabídky, nebo
si vyžádá zadávací nebo kvalifikační dokumentaci, nebo
přichází v úvahu k plnění zakázky
kategorií – kategorie zakázky dle rozmezí budoucího finančního závazku ze smlouvy nebo objednávky v Kč bez DPH, uvedená v čl.III
soutěží zakázka malého rozsahu, kdy zadavatel prostřednictvím zpracovatele vyzývá zájemce v kategorii B a C k podání nabídek,
uchazečem tuzemská nebo zahraniční osoba, popřípadě více těchto osob společně, která předložila nabídku na podkladě výzvy zadavatele,
zadávací dokumentací souhrn údajů a informací nezbytných pro zpracování nabídky,
nabídkou návrh uchazeče na uzavření smlouvy nebo vystavení objednávky, doložený doklady požadovanými v zadání zakázky malého rozsahu,
nabídkovou cenou cena v Kč bez DPH ( DPH uvedeno zvlášť včetně konečné ceny), kterou uchazeč navrhuje zadavateli za splnění zakázky malého rozsahu ve své nabídce,
předběžnou nabídkou návrh na spolupráci firmám na způsob plnění zakázky doložený doklady požadovanými zadavatelem v podmínkách soutěže v zadávací dokumentaci,
dokumentaci o zadání zakázky malého rozsahu soubor dokladů, jejichž pořízení vyžadují tato pravidla, a nabídky všech uchazečů,
specializovanou zakázkou taková zakázka, kterou může pro zadavatele provést pouze omezený okruh zájemců, mající k tomu příslušné oprávnění k podnikání ,
spotřebním zbožím dodávka zboží nakupovaného jednorázově pro přímou spotřebu, kupř. čistící prostředky, potraviny určení k občerstvení a nepeněžitému plnění, hygienické potřeby apod.,
stavebními pracemi zakázka na provedení:
nové stavby
stavební změny dokončené stavby
udržovací práce na stavbě
odstranění stávající stavby nebo její části
jakýchkoliv stavebních prací, které odpovídají požadavkům určeným zadavatelem, včetně stavebních prací pořizovaných s využitím zprostředkovatelských nebo poskytovaných zadavateli jinou osobou ( rekonstrukce budov, bytů, nebytových prostor, střech, kanalizací, komunikací, vyjma údržbářských a opravářských služeb
montážní práce související s prováděním staveb a stavebních prací podle bodů 1 až 5
zakázka, jejímž předmětem je kromě provedení stavebních prací podle bodů 1 až 5 rovněž projektová a inženýrská činnost, týkající se těchto prací
r) nákupem služeb údržba prádla, deratizace, desinfekce,fotografické práce, reklama,
služby hotelové a restaurační, vzdělávací a profesní, zdravotní a sociální, kulturní a
sportovní aj.
III.Kategorie zakázek dle výše finančního plnění
| A | B | C |
| do 150tis.Kč | 701 – 2 mil. Kč | 701 – 2 mil. Kč |
IV.Komise pro posouzení a hodnocení nabídek ( výběrová komise)
1. Komisi pro posouzení a hodnocení nabídek ( dále jen „komise“) jmenuje zastupitelstvo
obce touto směrnicí, v případě potřeby doplňuje rada obce.
2. Členové komise a jejich náhradníci nesmí být ve vztahu k zakázce a k uchazečům podjatí
( § 57 odst. 4 zákona č.40/2004 Sb.), a to zejména:
a) nesmí se podílet na zpracování nabídky,
b) nesmí mít osobní zájem na zadání příslušné zakázky,
c) nesmí je s uchazeči spojovat osobní ani pracovní či jiný obdobný poměr.
3. Člen komise ( popř. jeho náhradník) učiní na začátku jednání komise ke konkrétní zakázce
čestné prohlášení ve smyslu bodu 2.
4. Složení komisí podle kategorie:
- kat. B – starosta obce, př. komise RO příslušného zaměření zakázky , 1 člen FV ZO,
pověřený pracovník OÚ
- kat. C – otevírání obálek – starosta obce , prac. OÚ, př. komise RO příslušného zaměření
- hodnotící komise – starosta obce, př. FV ZO, př. KV ZO, př. BK RO, př. TK RO,
při speciální zakázce přizván odborník – specialista
náhradníci: místostarosta, člen FV ZO, člen KV ZO, člen BK RO , člen TK RO
náhradníky za komise určuje předseda komise
Část druhá
Příprava zadání soutěže
V. Předpoklad zahájení přípravy
1. Zahájení přípravy se provádí ve vazbě na finanční prostředky ve výši schváleného rozpočtu
obce, případě na základě schválených rozpočtových změn na jednotlivé akce.
2. Zahájit přípravu na akci, na kterou nejsou ve schváleném rozpočtu finanční prostředky dle
odst. 1, lze pouze v naléhavých případech. V takovém případě zpracovatel, po provedené
konzultaci v radě obce předloží zastupitelstvu obce:
a) řádně odůvodněný návrh na schválení záměru uskutečnění akce
b) žádost o rozpočtovou změnu
VI. Zpracování zadávací dokumentace
1.Pro kategorii B zpracuje zpracovatel návrh podmínek soutěže, který vždy obsahuje:
a) plnění zakázky
b) obsah a rozsah zadávací dokumentace
c) jednoznačné vymezení množství a druhu požadovaných prací, dodávek nebo služeb,
d) lhůtu plnění zakázky
e) požadavek na jednotný způsob zpracování nabídkové ceny včetně platebních podmínek,
stanovení podmínek za kterých je možno nabídkovou cenu uchazeče překročit
f) právo zadavatele soutěž zrušit.
2. Pro kategorii C zpracuje zpracovatel návrh podmínek soutěže, který vždy obsahuje:
a) plnění zakázky
b) obsah a rozsah zadávací dokumentace
c) jednoznačné vymezení množství a druhu požadovaných prací, dodávek nebo služeb,
d) lhůtu plnění zakázky
e) požadavky na jakost, technické vlastnosti předmětu zakázky
f) požadavek na jednotný způsob zpracování nabídkové ceny včetně platebních podmínek,
g) požadavky na prokázání kvalifikačních předpokladů uchazečů ( § 30 zákona č.40/2004
Sb.)
h)reference o zájemci v oboru, pro který je soutěž vypisována
i) ustanovení, kterým je nabídková cena uchazeče stanovena jako nejvýše přípustná, nebo
stanovení podmínek za kterých je možno nabídkovou cenu uchazeče překročit
j) způsob hodnocení nabídek
k) termín otevírání obálek
l) právo zadavatele soutěž zrušit.
3. Zpracovatel odpovídá za úplnost a správnost údajů obsažených v zadávací dokumentaci.
4. U složitých investičních akcí a oprav, které si to vyžádají, osloví zpracovatel projekční
kancelář na zpracování studie řešení, ve která bude obsahovat:
přibližnou cenu projektu
přibližnou cenu akce
termín zpracování akce
technické řešení
5. Výsledek studií předloží zpracovatel radě obce a na základě rozhodnutí rady obce vystaví
objednávku, resp. smlouvu na zpracování projektové dokumentace.
Část třetí
Zadání soutěže
VII. Výběr zájemců
1. Minimální počet zájemců, kteří budou vyzváni, závisí na druhu kategorie soutěže, ve které
je zakázka zadávána:
| A | B | C |
| 1 | 2 | 3 |
VIII. Výzva
1. Pro zakázky kategorie B provede zpracovatel veškeré administrativní činnosti nutné pro
realizaci zakázky ( čl.VI., odst.2) a odešle zájemcům výzvu k podání nabídky.
2. Pro zakázky kategorií C zpracovatel odešle zájemcům podmínky soutěže a výzvu k podání
nabídek.
3. O posouzení a hodnocení nabídek pro soutěže kategorie C pořizuje zpracovatel písemný
záznam.
4.Pro zakázky kategorie A se soutěž nevypisuje, zpracovatel provede přímé zadání zakázky
za cenu obvyklou v místě plnění, přičemž je povinen vycházet z informací o trhu a svých
zkušeností.
5.Záměr zadání specializované zakázky v případech, kdy plnění zakázky může poskytnout
jediný zájemce o takovou zakázku předloží zpracovatel ke schválení radě obce.
Část čtvrtá
Průběh soutěže
IX. Otevírání obálek pro kategorii C a B
1.Každá obálka s nabídkou pro výběrové řízení kategorie C musí být zájemcem podána
prostřednictvím podatelny OÚ.
2. Podatelna označí každou nabídku pořadovým číslem a tento údaj zapíše spolu s datem
doručení do seznamu nabídek.
3. Pověřený pracovník OÚ připraví pro každou soutěž protokol, který obsahuje tyto údaje:
a) pořadové číslo nabídky
b) IČO uchazeče
c) lhůtu plnění zakázky
d) dobu záruky
e) zda jsou přiloženy doklady o prokázání kvalifikačních předpokladů uchazeče dle čl. VI,
odst. 2 písm. h) a i)
f)zda je přiložen návrh smlouvy o dílo ( kupní smlouvy)
g) nabídkovou cenu bez DPH, DPH a celkovou cenu
4. Komise vyloučí ze soutěže nabídky:
a) jejichž obálky nejsou uzavřené
b) jejichž obálky nejsou označené, podepsané a orazítkované v místě uzavření
c) opožděně podané
d) neúplné
e) s variantním řešením, které zadavatel ve výzvě nepřipouští
5. Nabídky podle čl. IX odst. 4 písm. b) a c) komise neotevírá a neprodleně je vrací uchazeči.
Pokud se taková obálka otevře, nesmí být tato nabídka zahrnuta do soutěže a neprodleně se
vrací uchazeči.
6.Pro kategorii B provede otevírání obálek a hodnocení nabídek společně starosta obce,
předseda komise rady příslušného zaměření pro zakázku a člen FV ZO a pověřený
pracovník OÚ.
Část pátá
Vyhodnocení soutěže
X. Způsob hodnocení nabídek
Způsob hodnocení pro kategorii C:
1.Hodnocení nabídek podle kritéria ekonomické výhodnosti se provádí bodovací metodou..Při
hodnocení nabídek lze použít kromě dílčích kritérií uvedených v zákoně i další dílčí kritéria,
která zadavatel stanoví s přihlédnutím k charakteru konkrétní veřejné zakázky.
2. Dalšími dílčími kritériem pro hodnocení nabídek mohou být:
a) doba provedení díla ( na stavební práce), doba dodání ( u zakázek na dodávky), doba
provedení požadované služby
b) smluvní úprava záruky za jakost díla, dodávky, poskytnuté služby ( zejména obsah a
rozsah záruky a způsob poskytnutí záručního servisu)
c) zohlednění ekologických postupů při provádění díla
d) druh a rozsah pojištění předmětu veřejné zakázky.
3. Pro hodnocení nabídek použije hodnotící komise bodovací stupnici v rozsahu 0 až 100.
Každé jednotlivé nabídce je dle dílčího kritéria přidělena bodová hodnota, která odráží
úspěšnost předmětné nabídky v rámci dílčího kritéria. Pro číselně vyjádřitelná kritéria, pro
která má nejvhodnější nabídka maximální hodnotu kritéria, např. dobu záruky, výše
smluvní pokuty, získá hodnocená nabídka bodovou hodnotu, která vznikne násobkem 100 a
poměru hodnoty nabídky k hodnotě nejvhodnější nabídky.Pro kritéria, která nelze vyjádřit
číselně, sestaví hodnotící komise pořadí nabídek od nejvhodnější k nejméně vhodné a
přiřadí nejvhodnější nabídce 100 bodů a každé následující nabídce přiřadí nižší bodové
hodnocení, a to o podíl 100 a počtu účastníků.
4.Jednotlivým dílčím kritériím jsou zadavatelem stanoveny váhy v procentech podle jejich
důležitosti pro konkrétní zadávací řízení tak, že jejich součet je celkem 100.
5.Hodnocení podle bodovací metody provede hodnotící komise tak, že jednotlivá bodová
ohodnocení nabídek dle dílčích kritérií vynásobí příslušnou vahou daného kritéria. Na
základě součtu výsledných hodnot u jednotlivých nabídek hodnotící komise stanoví pořadí
úspěšnosti jednotlivých nabídek tak, že jako nejúspěšnější je stanovena nabídka, která
dosáhla nejvyšší hodnoty.
6.Komise pro soutěže kategorie „C“ vyhodnotí s doporučí radě obce ke schválení. Předloží
radě přehlednou tabulku, obsahující nabídku jednotlivých firem ve všech kritériích a
výsledek bodování komise.
7.Vyhodnocení soutěže dále zpracovává starosta spolu s pověřeným pracovníkem OÚ.
Vyhodnocení soutěže kategorie B
dá zpracovatel radě obce na vědomí .
XI. Oznámení o výběru nejvhodnější nabídky kategorie C
Zadavatel oznámí všem uchazečům, pokud nebyli ze soutěže vyloučeni, rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky, a to do 30 dnů po skončení lhůty pro podání nabídek.V oznámení o výběru uvede:
též uchazeče, jehož nabídka se umístila na druhém, případně dalším místě,
poučení o možnosti podání námitek
XII. Uzavření smlouvy, vystavení objednávky
1.Na každé objednávce musí být vždy podpis příkazce operace a správce rozpočtu
dokumentující provedení předběžné kontroly a schválení operace.
2. Smlouva musí být vždy opatřena podpisem starosty a za smluvní stranu podpisem
oprávněné osoby.
3. Zakázky kategorie A realizuje zpracovatel formou písemné objednávky.
4. Zakázky kategorie B realizuje zpracovatel formou písemné objednávky či smlouvy, která
bude mít všechny náležitosti zadání, podepsanou starostou.
5.Smlouvu kategorie C uzavírá starosta obce .
6. Uzavřená smlouva musí obsahovat ustanovení, kterým je nabídková cena uchazeče
stanovena jako nejvýše přípustná, kterou lze překročit jen pokud zadavatel při vyhlášení
soutěže stanovil podmínky za kterých lze nabídkovou cenu překročit.
7.Odmítne –li vybraný uchazeč uzavření smlouvy nebo nedojde-li k jejímu uzavření
z důvodů na straně uchazeče v době do 30 dnů po skončení lhůty pro podání nabídek,
zadavatel neprodleně vyzve k uzavření smlouvy uchazeče umístěného ve druhém pořadí.
Tomuto uchazeči se zadávací lhůta prodlužuje tak, že skončí 30 dnů od vyzvání
zadavatelem.
8.Uplynutím doby, po kterou je uchazeč svou nabídkou vázán, zaniká povinnost zadavatele
uzavřít s ním smlouvu .
XIII. Zrušení zadání zakázky
1. Zadavatel musí zrušit zakázku:
a) v důsledku podstatné změny okolností, za nichž byla zakázka zadána a zadavatel je
nemohl předvídat ani je nezpůsobil
b)jestliže pominuly důvody pro pokračování zakázky.
2. Zadavatel rovněž zakázku zruší pokud není v soutěžní lhůtě podána žádná nabídka.
3. Zadavatel může zakázku zrušit rovněž ze svého rozhodnutí, pokud si toto právo vyhradil
v podmínkách soutěže.
Část šestá
Závěrečná ustanovení
XIV. Porušení pravidel
Za porušení těchto pravidel lze považovat:
prokazatelně různý obsah výzvy jednotlivým zájemcům dle čl.VIII, odst. 1 až 3,
předložení smlouvy nebo objednávky odporující ustanovení v čl. XII, odst. 1 až 6
XV. Účinnost
Tato pravidla nabývají účinnosti dnem 20.12.2005 po schválení Zastupitelstvem obce Hostomice usnesením č….. /2005 dne 19.12.2005.
Miloslav Tuček, Hana Haklová
místostarosta, starostka obce
Přehled k Pravidlům pro výběrové řízení zakázek malého rozsahu
| Kategorie soutěže | A | B | C |
| Plnění v Kč nemovitosti či soubor | do 150 tis. Kč | 151 až 700 tis. Kč | 701 tis. až 2 mil. |
| bez strojů nebo zařízení DPH ostatní | |||
| Min. počet výzev zájemcům | 1 | 2 | 3 |
| Min. počet nabídek uchazečů | - | 2 | 3 |
| Zveřejnění na centrální adrese | ne | ne | ne |
| Výzva | zpracovatel | zpracovatel | zpracovatel |
| Otevírání obálek | - | zpracovatel +komise | zpracovatel +komise |
| Hodnocení nabídek | - | zpracovatel + komise | zpracovatel + komise |
| Výběr nejvhodnější nabídky | - | zpracovatel + komise | rada obce |
| Přípustnost námitek | ne | ne | ne |
| Požadovaná dokumentace | - | - | písemný záznam |